四川農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)收益保證貸款試點(diǎn)工作方案

      作者:匿名 來源:四川新聞網(wǎng) 日期:2014-1-14 11:13:05 點(diǎn)擊:2387 屬于:政策法規(guī)

          日前,中國人民銀行成都分行、中共四川省委農(nóng)工委、四川省政府金融辦、四川省農(nóng)業(yè)廳聯(lián)合印發(fā)了《四川省農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)收益保證貸款試點(diǎn)工作方案》,決定于今年在我省開展農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)收益保證貸款試點(diǎn)工作。本網(wǎng)記者為此采訪了四川省農(nóng)業(yè)廳相關(guān)負(fù)責(zé)人,請(qǐng)其對(duì)該《方案》進(jìn)行詳細(xì)解讀。

       

        名詞解釋

       

        土地流轉(zhuǎn)收益保證貸款是指在不改變土地農(nóng)業(yè)用途、不附帶各種政策補(bǔ)貼的前提下,農(nóng)戶或農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的受讓方,本著自愿的原則,將土地承包經(jīng)營權(quán)作為融資性擔(dān)保公司的反擔(dān)保措施,向金融機(jī)構(gòu)提出貸款申請(qǐng),由融資性擔(dān)保公司向金融機(jī)構(gòu)提供保證擔(dān)保,由金融機(jī)構(gòu)發(fā)放貸款的一種新型融資方式。

       

        探索農(nóng)村金融服務(wù)的新途徑和新模式

       

        相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者,此次試點(diǎn)的目標(biāo),就是積極探索農(nóng)村金融服務(wù)的新途徑和新模式,推動(dòng)農(nóng)村要素市場(chǎng)發(fā)展,促進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)等產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn),促進(jìn)農(nóng)村融資環(huán)境改善、融資成本下降,引導(dǎo)更多信貸資金投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村,加快農(nóng)村種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專合社等新型經(jīng)營主體培育步伐,切實(shí)增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。

       

        試點(diǎn)地區(qū)涵蓋四川8個(gè)市的9個(gè)縣

       

        利用國家和省級(jí)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展試點(diǎn)縣(市、區(qū))享有的政策,綜合考慮試點(diǎn)所需的政策支持、確權(quán)登記進(jìn)展情況、經(jīng)濟(jì)保障、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、市場(chǎng)發(fā)育、金融生態(tài)環(huán)境、社會(huì)信用體系等因素,先期選擇以下8個(gè)市的9個(gè)縣(市、區(qū))開展試點(diǎn)。成都市(溫江區(qū))、德陽市(什邡市)、綿陽市(江油市)、瀘州市(納溪區(qū))、南充市(順慶區(qū))、資陽市(簡(jiǎn)陽市、安岳縣)、樂山市(井研縣)、遂寧市(蓬溪縣)。

       

        試點(diǎn)金融機(jī)構(gòu)各地結(jié)合實(shí)際自行確定

       

        綜合考慮金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)范圍和機(jī)構(gòu)設(shè)置情況,暫定農(nóng)業(yè)銀行、城市商業(yè)銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村信用聯(lián)社等作為試點(diǎn)金融機(jī)構(gòu),試點(diǎn)縣(市、區(qū))結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際自行確定試點(diǎn)金融機(jī)構(gòu),允許引入1家以上金融機(jī)構(gòu)開展土地流轉(zhuǎn)收益保證貸款試點(diǎn)。

       

        貸款條件及范圍

       

        借款人必須具備合法的農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán),擁有權(quán)屬證明。土地經(jīng)營權(quán)關(guān)系清晰,無其他爭(zhēng)議。不能改變土地的農(nóng)業(yè)用途,不改變土地性質(zhì),不超過第二輪土地承包剩余期限等。將重點(diǎn)支持農(nóng)戶、龍頭企業(yè)、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性、經(jīng)營性資金需求。

       

        貸款額度

       

        按照土地流轉(zhuǎn)的實(shí)際面積、流轉(zhuǎn)收益評(píng)估價(jià)值、貸款期限、貸款申請(qǐng)人經(jīng)營狀況、信用條件、還款能力以及融資性擔(dān)保公司擔(dān)保能力等因素綜合確定貸款金額。

       

        貸款期限

       

        根據(jù)貸款用途,按照農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期,綜合考慮剩余承包期、償還能力等因素,合理確定貸款期限。貸款期限原則上為1-3年,最多不超過5年。

       

        貸款利率

       

        根據(jù)貸款申請(qǐng)人實(shí)際情況,綜合其經(jīng)營項(xiàng)目、信用記錄、風(fēng)險(xiǎn)水平等因素合理確定,原則上貸款利率最高不超過人民銀行同期限檔次基準(zhǔn)利率的1.3倍。

       

        貸款發(fā)放和歸還

       

        以方便借款人為前提,結(jié)合實(shí)際合理選擇貸款資金的發(fā)放和歸還渠道。如借款人不能按時(shí)償還金融機(jī)構(gòu)貸款,由融資性擔(dān)保公司代為償還金融機(jī)構(gòu)貸款,融資性擔(dān)保公司代償貸款后,可將獲得的土地經(jīng)營權(quán)階段性再流轉(zhuǎn),收回代償本息后,土地經(jīng)營權(quán)退還給借款人。

       

        貸款管理和風(fēng)險(xiǎn)防范

       

      加強(qiáng)信貸資金管理和風(fēng)險(xiǎn)防范,按照自主經(jīng)營、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、自行管理、自我約束的原則進(jìn)行市場(chǎng)化操作,切實(shí)防范市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、政策風(fēng)險(xiǎn)及操作風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)農(nóng)民貸款資格和貸款用途等嚴(yán)格審查,并加大誠信宣傳力度。

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