非融資擔保被率先清理 網(wǎng)貸亟須規(guī)范

    近期傳出“107號文”，對影子銀行的規(guī)范和整頓在非公開的情況下拉開序幕，并明確要求央行與有關(guān)部門研究制定針對網(wǎng)絡(luò)金融等機構(gòu)的監(jiān)管辦法。對互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)來說，政策規(guī)范可能將比預(yù)期來得早。馬年，互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管政策或?qū)⒗麆Τ銮省?/span>

　　近日，八部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于清理規(guī)范非融資性擔保公司的通知》，要求重點清理規(guī)范以“擔保”名義進行宣傳但不經(jīng)營擔保業(yè)務(wù)的公司，率先拉開了清理整頓金融行業(yè)違法違規(guī)的序幕。而針對引發(fā)諸多爭議的野蠻生長的網(wǎng)貸平臺，業(yè)內(nèi)人士呼吁應(yīng)該盡快出臺相關(guān)措施加以規(guī)范。

　　網(wǎng)貸平臺亟須規(guī)范

　　就在“107號文”被曝出的同一天，在發(fā)改委網(wǎng)站公布了一則最新通知，通知由銀監(jiān)會、發(fā)改委、工信部、人民銀行、財政部、商務(wù)部、工商總局、法制辦八部委聯(lián)合發(fā)布。這份名為《關(guān)于清理規(guī)范非融資性擔保公司的通知》指出，針對一些地區(qū)非融資性擔保公司數(shù)量激增、業(yè)務(wù)混亂等問題，八部委聯(lián)合發(fā)布關(guān)于清理規(guī)范非融資性擔保公司的通知，要求對非融資性擔保公司進行一次集中清理規(guī)范，重點是以“擔保”名義進行宣傳但不經(jīng)營擔保業(yè)務(wù)的公司。

　　該通知稱，大量非融資性擔保公司不經(jīng)營擔保業(yè)務(wù)，甚至從事非法吸收存款、非法集資、非法理財、高利放貸等違法違規(guī)活動，風(fēng)險事件和群體性事件頻發(fā)，對有關(guān)地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展造成嚴重影響。為此，八部委要求，對從事非法吸收存款、非法集資、非法理財、高利放貸等違法違規(guī)活動或違規(guī)經(jīng)營融資性擔保業(yè)務(wù)的，要堅決依法查處和取締。其中，集中清理規(guī)范限期為2013年12月至2014年8月底。

　　2013年被譽為互聯(lián)網(wǎng)金融的元年，P2P平臺、小貸公司如雨后春筍般出現(xiàn)，20%以上高收益頻現(xiàn)，直至去年10月，大批網(wǎng)貸平臺出現(xiàn)倒閉或跑路現(xiàn)象。網(wǎng)貸之家CEO徐紅偉曾表示，截止到去年年底，有超過70家P2P平臺倒閉或者跑路，大概涉及的金額是12億元左右，就在新年過去一周時間，兩家P2P平臺——廣融貸和中貸信創(chuàng)爆發(fā)了提現(xiàn)危機。P2P行業(yè)人士普遍認為，應(yīng)該將P2P行業(yè)納入監(jiān)管視野，無序發(fā)展的后果將會毀了整個行業(yè)。

　　有媒體報道稱，針對網(wǎng)絡(luò)金融活動，“107號文”明確表示，網(wǎng)絡(luò)支付平臺、網(wǎng)絡(luò)融資平臺、網(wǎng)絡(luò)信用平臺等機構(gòu)要遵守各項金融法律法規(guī)，不得利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)違規(guī)從事金融業(yè)務(wù)。多位業(yè)內(nèi)人士認為，這種表述符合央行等監(jiān)管層一直以來對互聯(lián)網(wǎng)金融的態(tài)度，要求互聯(lián)網(wǎng)金融不可觸碰法律紅線，不得違法違規(guī)。“國務(wù)院的文件表明，此前P2P經(jīng)營中暴露出的建立資金池‘集資’、利用P2P為自己融資的問題將會更快地受到規(guī)范。很多P2P平臺在披上了互聯(lián)網(wǎng)外衣之后，實際上已超越了金融企業(yè)經(jīng)營底線。而在“107號文”中，進一步明確，小額貸款公司是以自有資金發(fā)放貸款、風(fēng)險自擔的非金融機構(gòu)，要通過行業(yè)自律組織建立規(guī)范，不得吸收存款、不得發(fā)放高利貸，不得用非法手段收貸，銀行業(yè)金融機構(gòu)按規(guī)定與小額貸款公司發(fā)生的融資業(yè)務(wù)要按照一般商業(yè)信貸業(yè)務(wù)。

　　監(jiān)管政策出臺或會提速

　　對于互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管，“107號文”也有提及。“107號文”還要求，對于尚未明確監(jiān)管主體的，需抓緊進行研究。其中，第三方理財和非金融機構(gòu)資產(chǎn)證券化、網(wǎng)絡(luò)金融活動等，由央行會同有關(guān)部門共同研究制定辦法。

　　“107號文”要求金融機構(gòu)借助網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)平臺開展業(yè)務(wù)，要限定業(yè)務(wù)范圍，不得因為技術(shù)手段的改進而超范圍經(jīng)營。網(wǎng)絡(luò)支付平臺、網(wǎng)絡(luò)融資平臺、網(wǎng)絡(luò)信用平臺等機構(gòu)不得利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)違規(guī)從事金融業(yè)務(wù)。查閱官方網(wǎng)站，并未見“107號文”文本，不過，目前多位行業(yè)人士均證實有“107號文”存在，并認為此舉對國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展，尤其是P2P發(fā)展具有規(guī)范性意義。

　　有不愿意透露姓名的人士對記者表示：“‘107號文’只是一個框架文件，主要在落實影子銀行監(jiān)管口徑，明確各種信用中介的監(jiān)管主體和日后的監(jiān)管責(zé)任，并不能對互聯(lián)網(wǎng)金融造成直接沖擊。能對互聯(lián)網(wǎng)金融造成沖擊或者加速行業(yè)洗牌的只能是后期出臺的監(jiān)管政策，因為監(jiān)管政策將清晰分出能做與不能做之事，對互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)或相關(guān)業(yè)務(wù)的存留影響重大。”

　　中投顧問高級研究員薛勝文接受記者采訪時表示：“當前互聯(lián)網(wǎng)金融處于初級發(fā)展階段，該階段雖然具有增長迅速的特點，同時也具有發(fā)展混亂的情況。而產(chǎn)品、企業(yè)混亂對于一個產(chǎn)業(yè)的長遠發(fā)展是不利的。國家將互聯(lián)網(wǎng)金融歸為影子銀行并且要求央行會同有關(guān)部門共同研究制定辦法，未來處于監(jiān)管之下的互聯(lián)網(wǎng)金融有望快速、健康的發(fā)展。 ”國金證券分析師陶敬剛指出，“107號文”的目的，主要在落實影子銀行監(jiān)管口徑，明確各種信用中介的監(jiān)管主體和日后的監(jiān)管責(zé)任。在他看來，對于銀信保券基等相對監(jiān)管較多的機構(gòu)沖擊可能較可控，但對網(wǎng)絡(luò)等民間金融形式可能有較大的沖擊。

　　薛勝文稱：“過去幾年內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展迅速，已經(jīng)引起了相關(guān)部門的注意，政府對互聯(lián)網(wǎng)金融的監(jiān)管政策已在行業(yè)人士的預(yù)期之內(nèi)。如今通過“107號文”文件方式明確要求央行與有關(guān)部門研究制定針對網(wǎng)絡(luò)金融等機構(gòu)的監(jiān)管辦法，相信互聯(lián)網(wǎng)金融的監(jiān)管政策會盡快落地。 ”

　　結(jié)語：經(jīng)過2013年的火熱發(fā)展，2014年互聯(lián)網(wǎng)金融或該進入到了行業(yè)整合期，真正的市場競爭優(yōu)勝劣汰開始，行業(yè)洗牌來臨。對于互聯(lián)網(wǎng)金融的監(jiān)管，可以適度、盡快推出。